*、项目背景
1. 城市更新已成为新时期重要的国家战略
截至****年末我国城镇化率已达**.2%，城市发展由增量建设逐步转向存量提质。党的**届*中全会作出“实施城市更新行动”的重要决策部署，将其列为“***”规划和****年远景目标纲要的重大工程项目。城市更新已成为新时期我国提升人居环境品质，推动城市高质量发展和开发方式转型的重要战略举措和抓手。
2. 更新规划是存量时代城市治理的重要抓手
城市更新规划作为统筹利用存量空间资源、有序安排更新行动的整体谋划与战略引导工具，日渐成为新时期城市更新管理的重要抓手。
****年7月，《住房城乡建设部关于扎实有序推进城市更新工作的通知》要求“发挥城市更新规划统筹作用，编制城市更新专项规划和年度实施计划，结合国民经济和社会发展规划，系统谋划城市更新工作目标、重点任务和实施措施，划定城市更新单元，建立项目库，明确项目实施计划安排。”
《辽宁省城市更新条例》“第6条”明确规定：“城市更新主管部门应当会同有关部门编制城市更新专项规划，明确城市更新总体目标、重要任务、实施策略和保障措施等内容。”
3. 本溪需要以更新激发城市新活力
本溪是闻名全国的老工业城市，也是著名的旅游城市，现在正面临产业转型升级的阵痛，城市基础设施的老化等诸多挑战，需要通过城市更新推动城市高质量发展，融入新发展格局、转变城市开发建设方式和经济增长方式，切实实现从“工业锈带”到“振兴秀场”的蝶变。
*、技术服务需求
（*）规划范围
城市更新规划范围为国土空间总体规划划定城市开发边界内，约***平方公里，重点研究中心城区建成范围，规划面积约***平方公里。
（*）主要工作内容
为贯彻落实国家、部省有关城市更新工作要求，有效引导和有序推进本溪市的城市更新工作，充分发挥城市更新在激发产业活力、提升生活品质、传承城市记忆、增强城市魅力，强化城市韧性等方面的重要作用，破解城市更新困难问题，切实改善城市面貌和提升城市竞争力，助力本溪全面振兴新突破。
根据《辽宁省城市更新条例》和《辽宁省城市更新工作指引》的相关要求，主要针对现状问题、更新资源、更新目标、重点任务、空间策略和政策机制方面展开规划研究工作，并形成近期行动计划和重点项目库。
1.底账梳理：全面梳理更新资源和需求
在城市体检基础上，进*步筛选可更新资源，包括建筑物、交通设施、公共服务设施、环境设施、市政基础设施等。结合遥感影像判读、更新需求对接、实地调研走访等情况，优化完善筛选结果，最终形成城市更新资源分布图和更新资源统计表。
2.目标定位：确定更新目标和重点任务
依据国民经济和社会发展规划，分阶段落实国土空间规划，衔接相关专项规划、省市相关工作部署等，依托各地优势资源和城市发展定位，制定城市更新规划总体目标，提出完善功能、管控底线、提升品质、激发活力等方面的分目标。
3.总体策略：制定更新实施策略引导
突出以人民为中心的价值观，根据不同更新类型、更新对象的特性和需求，有针对性地提出更新策略。
分类更新策略指引。结合城市体检查找的短板弱项和城市资源要素特征，围绕产业活力、民生改善、绿色生态、韧性智慧、文化传承等方面提出系统性分类更新策略。
分区更新策略指引。基于不同特征的更新片区，根据更新资源类型和片区需求，提出综合性分区更新策略。
4.更新单元：以更新单元传导总体要求
科学合理划分更新单元。以城市更新资源图为基础，充分考虑行政边界、自然地物、权属信息、主干路网以及社区的人口结构、建设年代等划定城市更新单元，形成城市更新单元划分图，更新单元可划分为重点更新单元、*般更新单元、储备更新单元、先行示范单元*个等级，为进*步实施年度计划和更新项目提供基础支撑。
判定更新单元主导特征。依据更新资源类型，着眼于实现更新目标和功能定位，采用定量和定性相结合的方法科学判定更新单元特征，促进规划实施。根据本溪城市发展特征，将更新片区确定为人居环境改善型、工业转型升级型、城市活力提升型、历史文化资源活化型、生态环境修复型、智慧城市建设型*大类，形成城市更新特征分布图和分布表。
5.行动计划：确定更新目标和重点任务
更新实施时序。根据更新目标，综合评估更新紧迫度与潜力价值，以解决人民群众反映最强烈问题为导向，结合招商引资情况，*案*策、精准施策，形成近、中、远期更新时序，以及城市更新年度行动计划。
6.政策机制：制定更新实施策略引导
市级统筹、县区落实，结合项目生成实际，从组织机制、支持政策、资金保障、动态评估等方面，分别提出有针对性、可操作的保障措施。
7.专题研究：面向更新重点问题
主要针对更新项目的投融资模式、更新项目包装策划路径两项重点内容开展专题研究。
*、工作成果
所有规划成果应包括纸质成果和相应可编辑的电子数据成果。各阶段均须提供相应阶段的纸质文本及电子数据，文图表的内容应*致。电子文本采用***、***格式，电子表格采用***格式，电子图形文件采用***、***、***格式。成果包括以下内容：
1、规划文本、规划说明书，**幅面：
符合国家相应编制办法技术标准要求，主要包括城市更新资源盘查与潜力分析；城市更新目标规模与策略；城市更新片区划分与更新改造指引；城市更新单元划定与图则制定；城市更新开发时序及行动计划；城市更新创新机制与政策体系建议等内容。
2、规划设计图件包括但不限于：
1）区位示意图；
2）城市更新潜力资源分布图
3）城市更新用地现状图
4）城市更新用地土地所有权属图
5）城市更新片区划分图
6）城市更新片区改造功能指引图
7）城市更新片区改造强度指引图
8）城市更新单元划定图
